Ändrade förhållanden för det småskaliga fisket på Åland : En översikt över förändringar i regelverk, fångster och försörjningsmöjligheter mellan 2008 och 2025

Abstract

Nästan två decennier har gått sedan Erik Neuman skrev rapporten "Fiske och fiskeriförvaltning i Ålands skärgård (2007). Sedan dess har betydande ekonomiska, samhälleliga och miljömässiga förändringar ägt rum, vilket motiverar en ny rapport som inte enbart granskar det kommersiella fisket, utan även behandlar frågor relaterade till fritidsfiske, hushållsfiske och turismfiske. Data har samlats in genom strukturerade intervjuer, Q-metodanalys, workshops, dokumentanalys samt en enkät riktad till vattenägare. Rapporten ger en översikt över centrala teman såsom struktur och styrning av den åländska fiskesektorn samt reglering av småskaligt fiske. Den presenterar viktiga arter såsom abborre, gös, strömming, sik, lax och torsk, och analyserar kvoter, beståndsövervakning och nyttjanderätt. Rapporten belyser roller, utmaningar och möjligheter inom en bred fiskesektor, med särskild betoning på nedgången i det kommersiella fisket och den ökande komplexiteten i fiskeförvaltning och vattenägande. Problem med gråsälar och skarvar diskuteras ur ett åländskt perspektiv. Utifrån resultaten föreslår rapporten flera rekommendationer för Ålands landskapsregering att överväga, inklusive strategisk planering och policyutveckling; samverkan och intressentengagemang; fiskeförvaltning och bevarande; samt stöd till kommersiella fiskare, ekonomisk utveckling och marknadsexpansion. Resultaten visar att Ålands fiskesektor, djupt rotad i öarnas kulturella arv, står inför växande utmaningar till följd av miljömässiga påfrestningar, förändringar i regelverk och samhälleliga skiften, vilket gör det svårare för kommersiella fiskare att upprätthålla sin försörjning. Minskningen i antalet kommersiella fiskare har också försvagat traditionella metoder och kunskap. Frågor som övergödning, vattenvård samt ökande populationer av säl och skarv skapar ytterligare belastning för alla fiskare. Avsaknaden av en övergripande fiskestrategi understryker behovet av långsiktiga, integrerade lösningar. Trots detta finns fortfarande möjligheter för en livskraftig fiskerisektor. Viss samverkan förekommer, exempelvis mellan vattensamfälligheter kring lagstadgad fiskerätt, miljöprojekt via Fiskeriets Lokala Aktionsgrupp och Leader-programmet, samt nya initiativ från landskapsregeringen gällande fritidsfiske. En bredare och starkare samverkan är dock nödvändig. För att möta utmaningarna krävs inte bara policyjusteringar, utan även ett förnyat erkännande av den sociala och kulturella betydelsen av den breda fiskesektorn. Genom att främja samskapande styrning och stärka fiskarnas representation i beslutsfattande på åländsk nivå, kan sektorn säkerställa fiskarnas motståndskraft och värna fiskets kulturella och ekonomiska framtid. Denna rapport är framtagen inom ramen för Horizon Europe-projektet “Socio-economic Empowerment of coastal communities as users of the sea to ensure sustainable coastal development” (EmpowerUs) 2022–2025.