The impact of further tariff reduction on the EU sugar sector in the forthcoming multilateral round

Tutkimus paljastaa WTO:n käynnissä olevalla kauppaneuvottelukierroksella mahdollisesti sovittavien uusien kauppasääntöjen vaikutukset EU:n sokeripolitiikkaan. Tutkimuksen kohteena ovat tuontitullien alentamisvaihtoehtojen vaikutukset EU:n sokerimarkkinoille. Tullien nopea alentaminen pakottaisi EU:n alentamaan sokerin sisämarkkinahintaa ja uudistamaan yhteistä sokeripolitiikkaa. EU:n sokeripolitiikka on erittäin herkkä tuontitullien alentamiselle, koska EU:n sisämarkkinahinta on selvästi maailmanmarkkinahintaa korkeampi. Kehitysmaiden ja maailman suurten viejämaiden ehdotus maataloustuotteiden tullien alentamisesta 25 prosenttiin tuontihinnasta merkitsisi 67 prosentin leikkausta EU-sokerin sisämarkkinahinnassa. Tämä olisi EU:lle raju mullistus: ilman uudistusta se merkitsisi sokerin tuontitulvaa EU-markkinoille. WTO:n kompromissiesitys (ns. Harbinsonin ehdotus) tuontitullien alentamisesta 45-60 prosentilla puolestaan merkitsisi vähintään 35 prosentin leikkausta EU-sokerin sisämarkkinahinnassa. EU:n mahdollisuus välttyä kokonaan sokerin sisämarkkinahinnan leikkaukselta on hyvin pieni. Se on mahdollista ainoastaan kolmen seuraavan ehdon täyttyessä samanaikaisesti: 1) Uruguayn kierroksella käytössä ollutta tullinalennusmallia jatketaan uudella kierroksella ja sokerin tuontitullia leikataan enintään 15 prosenttia, 2) sokerin maailmanmarkkinahinnat nousevat tuntuvasti tulevina vuosina, 3) suojalausekkeen eli lisätullien käyttö poikkeusolosuhteissa sallitaan edelleen sekä teollisuus- että kehitysmaissa.