On diversity effects of alternative agricultural policy reforms in Finland: an agricultural sector modelling approach

Euroopan unioni uudistaa yhteistä maatalouspolitiikkaansa. Valtaosa EU:n kokonaan rahoittamista maataloustuista irrotetaan tuotannosta ja maksetaan viljelijöille tulotukena. Tutkimuksessa ennustettiin maatalouden sektorimallin avulla kuinka CAP-tukien irrottaminen tuotannosta vaikuttaa maatalousmaan käyttöön, tuotannon intensiteettiin sekä maiseman ja lajien monimuotoisuuteen Suomessa. Tarkasteltavia skenaarioita oli kaksi: yhteisen maatalouspolitiikan uudistusehdotusten mukainen skenaario ja vapaakauppaskenaario. Politiikkavaihtoehtojen tuloksena saatuja ennusteita maatalousmaan käytöstä, maiseman monimuotoisuudesta, torjunta-aineilla käsitellystä peltoalasta, eläintiheyksistä ja ravinnetaseista vuonna 2015 verrattiin perusskenaarion ennusteisiin vastaavana ajankohtana. Perusskenaariossa oletettiin, että myös tulevaisuudessa jatketaan Agenda 2000:n mukaista politiikkaa, jossa CAP-tuet on sidottu tuotantoon. Yhteisen maatalouspolitiikan uudistusehdotusten mukainen CAP-tukien irrottaminen tuotannosta vähentää viljelymaiseman monimuotoisuutta useilla alueilla Suomessa ja johtaa lähes neljä kertaa suurempaan viherkesantojen pinta-alaan vuonna 2015 kuin Agenda 2000:n mukainen politiikka. Vapaakauppaskenaarion seurauksena pellonkäyttö muuttuu samansuuntaisesti, mutta voimakkaammin kuin CAP-uudistuksen perusteella. Maankäytön muutoksesta johtuvat vaikutukset maatalousluonnon monimuotoisuuteen eivät kuitenkaan todennäköisesti ole kokonaisuudessaan haitallisia, sillä viherkesantojen on todettu vaikuttavan myönteisesti etenkin peltolinnustoon. Sen sijaan kotieläintuotannon muutokset vaikuttavat todennäköisesti haitallisesti luonnon monimuotoisuuteen, sillä erityisesti nautakarjan määrä vähenee, mikäli viljelijän tuotantopäätös ei vaikuta tuen suuruuteen. Tällöin ravinneylijäämät pienenevät, mutta samalla karjasta luopuneiden tilojen viljelykierto yksipuolistuu, ja laiduntamisen hyödyt luonnon monimuotoisuudelle vähentyvät.