Maatilojen tulontasausväline Suomessa sekä riskienhallintajärjestelmät Kanadan ja Yhdysvaltojen maataloudessa
Liesivaara, Petri; Myyrä, Sami; Paronen, Eija (2012)
Liesivaara, Petri
Myyrä, Sami
Paronen, Eija
Julkaisusarja
MTT Raportti
Numero
51
Sivut
46 s
MTT MTT
2012
Julkaisun pysyvä osoite on
http://urn.fi/URN:ISBN:978-952-487-377-2
http://urn.fi/URN:ISBN:978-952-487-377-2
Tiivistelmä
EU:n yhteistä maatalouspolitiikkaa uudistetaan vuoden 2013 jälkeen. Euroopan komissio ehdottaa uuden tulojentasausjärjestelmän käyttöönottoa osana EU:n maatalouspolitiikkaa. Kaikki EU:n jäsenmaat voivat halutessaan ottaa käyttöön järjestelmän, joka muistuttaa rakenteeltaan Kanadassa käytössä olevaa "AgriStability" -ohjelmaa. Tässä raportissa tarkastellaan kirjanpitotila-aineiston perusteella Euroopan komission esittämän maatilojen tulojentasausvälineen toimintaa Suomessa vuosina 2001-2008. Tämän lisäksi raportissa käsitellään Kanadan ja Yhdysvaltojen maatalouden riskienhallintavälineitä ja niiden toimivuutta. Kanadan "Growing Forward" on maatalouden riskienhallinnan ohjelma, joka kattaa vuodet 2008-2012. Ohjelma on jaettu useaan osaan. "AgriStabilityn" kautta korvataan tulonmenetyksiä, mikäli tilan tulot laskevat vuoden aikana enemmän kuin 15 % tilan historialliseen keskiarvoon verrattuna. "AgriInvest" on ohjelma pienempiä tulonmenetyksiä varten ja tarjoaa tukea investoinneille. "AgriInsurance" on perinteinen tuotantovakuutus ja "AgriRecovery" on Kanadan pääasiallinen riskienhallintaväline katastrofisten riskien varalta. Yhdysvalloissa on hyvin kehittyneet markkinat yksityisille tuotekohtaisille sato- ja tulovakuutuksille. Viljelykasvien satovakuutus (Yield Protection) perustuu vakuutuksenottajan tuotantohistoriaan eli aikaisempiin satoihin. Tuotekohtainen tulovakuutus (Revenue Protection) sen sijaan turvaa peltohehtaarilta saatavan tulon perustuen futuurihintoihin. Viljelijä voi valita myös satoindeksipohjaisen vakuutuksen, jossa sekä viitesato että kuluvan vuoden sato on määritetty alueen keskisatoina. "Adjusted Gross Revenue" (AGR) vakuutus korvaa luonnonoloista johtuvia koko tilan tulonmenetyksiä kuluvalta tai edelliseltä vuodelta. Lisäksi vakuutus korvaa markkinoiden heilahteluista aiheutuvia tulonmenetyksiä käynnissä olevalta vuodelta. Tulosten mukaan lähes neljännes Suomen maatiloista olisi vuosittain ollut oikeutettu korvauksiin ajanjaksolla 2001-2008. Maitotiloista keskimäärin hieman alle viidennes olisi ollut oikeutettu korvauksiin. Sen sijaan sikatiloista keskimäärin joka kolmas saisi yhden vuoden aikana korvauksia tulojentasausvälineestä. Korvauksia saavien tilojen osuus on huomattavasti suurempi kuin Suomessa käytössä olevassa satovahinkokorvausjärjestelmässä on ollut vuosien 2001-2008 aikana. Tulojentasausvälineen kokonaiskustannukset olisivat Suomessa tulosten mukaan keskimäärin noin 59 miljoonaa euroa vuodessa, jos kaikki Suomen maatilat osallistuisivat ohjelmaan. Tuotantosuunnista euromääräisesti eniten korvauksia maksettaisiin tulosten mukaan maitotiloille. Erityisesti sika- ja viljatilojen korvausten määrässä näkyy vuosien 2007 ja 2008 viljojen hintaheilahtelut. On todennäköistä, että järjestelmän osallistumisaste on matalampi kuin laskelmissa on oletettu. Mikäli tilakohtaiset tekijät vaikuttavat osallistumisasteeseen, ohjelman vuosittaisten kustannusten arviointi on huomattavasti vaikeampaa. Maatilojen tulojentasausvälineeseen liittyvän moraalikadon selvittäminen on tärkeää, jos välinettä halutaan soveltaa Suomessa vuodesta 2014 eteenpäin. Myös erilaisten vakuutusten käyttöä Suomessa tulisi tutkia. Pienet markkinat ja ilmaston epävakaus ovat estäneet yksityisten vakuutusten kehittymistä Suomessa. Käyttämällä alueellisia sato- ja hintaindeksejä korvauksen perusteena vältettäisiin yksittäisten maatilojen valvonta ja vähennettäisiin vakuutuksiin liittyvää moraalikatoa.
Collections
- MTT Raportti [186]