Ahvenanmaan pienimuotoinen kalastus muutoksessa : Hallintajärjestelmä, saaliit ja elinkeinon edellytykset 2008‒2025

Abstract

Lähes kaksi vuosikymmentä on kulunut siitä, kun Erik Neuman kirjoitti raportin "Kalastus ja kalastuksen hallinta Ahvenanmaan saaristossa" (2007). Vuoden 2007 jälkeen on tapahtunut monia taloudellisia, yhteiskunnallisia ja ympäristöllisiä muutoksia, jotka oikeuttavat uuden raportin laatimisen. Uusi raportti tarkastelee paitsi kaupallista kalastussektoria, myös vapaa-ajankalastukseen, kotitarvekalastukseen ja matkailukalastukseen liittyviä kysymyksiä. Aineisto on koottu strukturoitujen haastattelujen, Q-menetelmäanalyysin, työpajojen, asiakirja-analyysin sekä vesialueiden omistajille suunnatun kyselyn avulla. Raportti tarjoaa yleiskatsauksen keskeisiin aiheisiin, kuten Ahvenanmaan kalastussektorin rakenteeseen ja hallintoon sekä pienimuotoisen kalastuksen sääntelyyn. Siinä esitellään merkittäviä kalalajeja, kuten ahven, kuha, silakka, siika, lohi ja turska, ja analysoidaan kiintiöitä, kalakantojen seurantaa ja käyttöoikeuksia. Raportti tarkastelee kalastussektorin rooleja, haasteita ja mahdollisuuksia, korostaen kaupallisen kalastuksen vähenemistä sekä kalastuksen hallinnan ja vesialueomistuksen kasvavaa monimutkaisuutta. Harmaahylkeisiin ja merimetsoihin liittyviä ongelmia käsitellään ahvenanmaalaisesta näkökulmasta. Raportin havaintojen pohjalta esitetään useita suosituksia Ahvenanmaan maakunnan hallituksen harkittavaksi, mukaan lukien strateginen suunnittelu ja politiikan kehittäminen; yhteistyö ja sidosryhmien osallistaminen; kalastuksen hallinta ja suojelu; sekä kaupallisten kalastajien tukeminen, taloudellinen kehitys ja markkinoiden laajentaminen. Tulokset osoittavat, että Ahvenanmaan kalastussektori, joka on syvästi juurtunut saarten kulttuuriperintöön, kohtaa kasvavia haasteita ympäristöllisten paineiden, sääntelymuutosten ja yhteiskunnallisten siirtymien vuoksi, mikä vaikeuttaa kaupallisten kalastajien toimeentulon ylläpitämistä. Kaupallisten kalastajien määrän väheneminen on myös heikentänyt perinteisiä käytäntöjä ja tietotaitoa. Rehevöityminen, vesienhoito sekä hylkeiden ja merimetsojen kasvavat populaatiot aiheuttavat lisäkuormitusta kaikille kalastajille. Kattavan kalastusstrategian puute korostaa pitkäjänteisten, integroitujen ratkaisujen tarvetta. Yhteistyötä tehdään esimerkiksi vesiosakaskuntien välillä kalastusoikeuksien osalta, ympäristöhankkeissa Kalatalouden paikallisen toimintaryhmän ja Leader-ohjelman kautta sekä hallituksen uusissa vapaa-ajankalastukseen liittyvissä aloitteissa. Yhteistyön kehittämistä kuitenkin tarvitaan. Haasteiden ratkaiseminen edellyttää paitsi politiikan hienosäätöä, myös tunnustusta kalastussektorin sosiaaliselle ja kulttuuriselle merkitykselle. Edistämällä yhteisöllistä hallintaa ja vahvistamalla kalastajien edustusta päätöksenteossa Ahvenanmaan tasolla, sektori voi varmistaa kalastajien sopeutumiskyvyn ja turvata kalastuksen kulttuurisen ja taloudellisen tulevaisuuden. Tämä raportti on laadittu osana Horizon Europe -hanketta “Socio-economic Empowerment of coastal communities as users of the sea to ensure sustainable coastal development” (EmpowerUs) vuosina 2022–2025.