Tuulivoimatuotannon kestävä sopiminen ja suunnittelu poronhoitoalueella

Abstract

Tuulivoimatuotantoa suunnitellaan Suomeen ja myös poronhoitoalueelle merkittävästi lisää. Haasteeksi ja ongelmaksi poronhoidon kannalta on muodostunut millaista ja kuinka laajaa tuulivoimatuotantoa paliskunnan tai sen lähialueille mahdollisesti rakennetaan. Poronhoidon huolet liittyvät erityisesti tuulivoimatuotannon vaikutuksiin porojen laiduntamiseen, vasontaan ja poronhoitotöiden muutoksiin, mikäli tuulivoima ja sen vaatimat rakenteet muuttavat merkittävästi laidunolosuhteita. Haittojen minimoimiseksi tuulivoimatuotannon suunnittelussa tulee kiinnittää huomiota aitoon ja toimivaan vuorovaikutukseen ja sopimiseen poro-elinkeinon kanssa. Huomiota tulee kiinnittää myös siihen, että ympäristöhallinto on ajan tasalla ja tietoinen tuulivoiman sijoittumisesta ja sen aiheuttamista haitoista eri paliskunnissa ja poronhoitoalueella. POROTUULI-hanke on tutkinut kestävän ja reilun suunnittelun rakennuspalikoita ja suosittelee seuraavaa. Kommunikaatio ja vuorovaikutus Avoin, varhain aloitettu ja aito vuorovaikutus on kestävän suunnittelun perusta. Tapaamisten tarkoitus ja sisältö tulee tehdä kaikille osapuolille selväksi. Kasvokkain tapahtuva vuoropuhelu koko hankkeen elinkaaren ajan lisää luottamusta. Tiedon avoimuus Tiedon jakaminen poronhoidosta ja tuulivoimahankkeista mahdollisimman varhaisessa vaiheessa on tärkeää luottamuksen rakentamiseksi. Epäluottamus voi syntyä tai vahvistua, jos osapuoli vaikuttaa salaavan tietoa. Suunnittelussa on hyödynnettävä sekä tutkimukseen että käytännön kokemukseen perustuvaa tietoa. Kulttuurisensitiivisyys Osapuolten tulee tunnistaa toistensa kulttuuriset lähtökohdat, toiminta- ja viestintätavat. Talous- ja teknispainotteinen kielenkäyttö ei aina kohtaa poronhoitajien näkökulmia. Vastaavasti poronhoitajien viestit eivät aina aukea hanketoimijoille. Kulttuuritulkkaus on tärkeää – hyvä konsultti voi toimia tulkkina osapuolten välillä. Kompensaatio ja korvaukset Kompensaatioiden määrittelyssä ja sopimisessa tarvitaan selkeitä ohjeita ja yhtenäisiä käytäntöjä. Näkemys kohtuullisesta ja oikeudenmukaisesta korvauksesta vaihtelee, ja neuvottelut voivat olla haastavia ja yhteiset periaatteet ja standardit helpottaisivat sopimista.

Alueiden suunnittelu ja maakuntataso Tuulivoimaa tulee suunnitella kunnallista tasoa laajemmin, jotta huomioidaan laajemmat vaikutusalueet. Paliskuntarajat ylittävät usein kuntarajat, ja myös naapurialueiden hankkeet voivat vaikuttaa. Ennakoitavuus on elintärkeää poronhoidolle. No-go-alueet On tärkeää määrittää paitsi tuulivoimalle soveltuvat myös poronhoidolle soveltumattomat alueet (no-go-alueet). Näiden julkinen saatavuus paikkatietona parantaisi suunnittelun läpinäkyvyyttä ja pitkäjänteisyyttä. Yhteisvaikutukset Ympäristövaikutusten arvioinnissa on huomioitava useiden hankkeiden yhteisvaikutukset poronhoitoon – ei vain yksittäinen hanke. Menetelmiä on kehitettävä ja otettava käyttöön laajempien vaikutusalueiden arviointia. Resurssien huomioiminen Paliskuntien osallistuminen hankkeisiin vaatii aikaa ja voimavaroja. Vuorovaikutusta tulisi kehittää niin, että se kuormittaa mahdollisimman vähän. Paliskuntia tulisi tukea ohjeistuksella, koulutuksella ja seurannalla, joka hyödyttää kaikkia osapuolia.