Maapankkitoiminta tilusjärjestelyjen ja ilmastopäästöjen hillinnän apuvälineenä

Abstract

Peltojen tilusrakenne Suomessa on maantieteestä ja historiallisista syistä pirstaleinen. Verrattuna optimaaliseen kiinteistörakenteeseen tästä aiheutuu maataloussektorille huomattava ylimääräinen lisäkustannus polttoaineen ja työajan kulutuksen muodossa sekä viljelytehokkuuden menetyksenä. Tätä haittaa voidaan pienentää tilusjärjestelyin, joissa peltotiluksia järjestellään uudestaan laajemmiksi yhtenäisiksi kokonaisuuksiksi. Samalla parannetaan tiluksille johtavia tieyhteyksiä ja peruskuivausta. Suomen maatalouteen liittyvä erityispiirre ovat maannoslajin mukaan määriteltävät turvepellot, joita on peltoalastamme hieman yli 10 prosenttia. Suomen maatalouden kasvihuonekaasupäästöistä noin 60 % tulee nykytiedon mukaan näiltä turvemailta. Turvepeltojen kasvihuonekaasupäästöihin voidaan vaikuttaa maankäytön muutoksilla ja pohjaveden pinnan nostolla. Ensisijaisia ennallistamisen kohteita on turvepeltojen alasta noin 30 000 ha. Niillä ei ole viime vuosina tuotettu ruokaa tai rehua, mutta niiden poistaminen viljelystä ei ole kuitenkaan ollut taloudellisesti järkevää. Kosteikkoviljely on kustannustehokas tapa vähentää turvepeltojen päästöjä. Jos sille ei ole alueellisia edellytyksiä tai turvepelto ei siihen sovellu, ennallistaminen on yksi vaihtoehto vähentää päästöjä. Viljelijän kannalta muutokset voivat olla vaikeita tai jopa mahdottomia toteuttaa ilman ulkopuolista apua. Maapankkitoiminta ja tilusjärjestelyt voivat tuoda konkreettisia keinoja ennallistamisen mahdollistamiseksi. Tilussijoitusta voidaan muuttaa niin, että maankäytön muutosten negatiiviset vaikutukset maatilalle vähenevät tai poistuvat kokonaan. Tilusjärjestelyjen yhteydessä on mahdollista toteuttaa myös säätösalaojituksia, joiden pinta-alat voivat olla suurempia kuin yksittäisen viljelijän omissa hankkeissa. Näistä toimenpiteistä saatavia ilmastohyötyjä ei tällä hetkellä huomioida tilusjärjestelyjen hyötylaskennassa. Toteutuneeseen tilusjärjestelyyn perustuvassa esimerkkilaskelmassa turvemaiden salaojitukset on korvattu säätösalaojituksella ja eräs paksuturpeinen alue on ennallistettu kosteikoksi. Tulevien vuosien ilmastopäästöjen vähennysten arvon diskonttaaminen nykyhetkeen osoittaa ilmastotoimien parantavan tilusjärjestelyn yhteiskunnallista kannattavuutta merkittävästi. Tilusjärjestelyt, tilusvaihdot, säätösalaojitukset ja vaihtomaat esimerkiksi maapankin kautta järjestettyinä ovat hyviä työkaluja toiminen mahdollistamiseksi ja päästövähennysten aikaansaamiseen. Ne kuitenkin edellyttävät oikeaa tietoa paksuturpeisten peltojen sijainnista ja laadusta, sekä hyötylaskennan kehittämistä huomioimaan näiden tekijöiden taloudelliset vaikutukset. Maapankkitoimintaa on mahdollista toteuttaa osana Maatilatalouden kehittämisrahasto Makeran toimintaa, mikäli tähän on osoitettavissa varoja.