The Uruguay round and the next WTO round on agriculture: impacts on the EU dairy and meat sector
Huan-Niemi, Ellen; Niemi, Jyrki; Boronovskis, Max; Silkenäs, Anna (2000)
Tätä artikkelia/julkaisua ei ole tallennettu Jukuriin. Julkaisun tiedoissa voi kuitenkin olla linkki toisaalle tallennettuun artikkeliin/julkaisuun.
Huan-Niemi, Ellen
Niemi, Jyrki
Boronovskis, Max
Silkenäs, Anna
Julkaisusarja
Maatalouden taloudellinen tutkimuslaitos. Selvityksiä
Numero
12/2000
Sivut
78 p
Maatalouden taloudellinen tutkimuslaitos Maatalouden taloudellinen tutkimuslaitos
2000
Tiivistelmä
Maailman kauppajärjestö WTO:ssa tehdyt sitoumukset EU:n vientituen vähentämisestä ja toisaalta tuontitullien alentamisesta luovat tulevina vuosina paineita EU:n maito- ja lihamarkkinoille. Esimerkiksi juustotuotteiden osalta EU joutuu leikkaamaan tuetun viennin määrää. Voin osalta on tiedossa ongelmia, kun rajasuojan alentuessa EU-tulli ei enää välttämättä estä kolmansien maiden pääsyä EU:n sisämarkkinoille. Näin käy erityisesti silloin, jos euron kurssi vahvistuu nykyisestä. Maatalouskaupan vapauttamisen jatkaminen pakottaisi siten maito- ja lihatuotteiden tuottajahintoja edelleen alaspäin. Tiedot perustuvat MTTL:ssa valmistuneeseen selvitykseen, jossa tarkastellaan sekä nykyisistä WTO-sitoumuksista että uudesta WTO-kierroksesta mahdollisesti aiheutuvia paineita EU:n maito- ja lihamarkkinoille. Selvityksessä on oletettu, että kaupan vapauttaminen jatkuisi tulevina vuosina jotakuinkin samaa tahtia kuin tähänkin saakka. EU:n tuotantotukia jouduttaisiin alentamaan yhteensä kaksikymmentä prosenttia kuuden vuoden aikana kaudesta 2000/2001 alkaen. Vientituen budjettirajoite kiristyisi 36 prosenttia ja tuetun viennin määrä 21 prosenttia samana ajanjaksona. Tuontitulleja jouduttaisiin madaltamaan 36 prosenttia tämän vuoden tasosta. Juuston tuetun viennin määräsitoumus tulee MTTL:n arvion mukaan rajoittavaksi viimeistään markkinavuonna 2001/2002, joten vientiä ilman tukea on pystyttävä lisäämään. Viime vuosina noin 70% EU:n juuston viennistä on ollut tuettua. Myös sitoumukset ryhmän "muut maitotuotteet" osalta edel-lyttävät EU:lta tuettoman viennin selvää lisäämistä tai vaihtoehtoisesti tuotannon leikkaamista. Tähän ryhmään kuuluvat mm. tuore maito, täysmaitojauhe ja kondensoitu maito. Sen sijaan voin ja maitojauheen osalta tuetun viennin määrät pysyvät vuoteen 2005/2006 asti ulottuvan MTTL:n arvion mukaan selkeästi alle sitoumusmäärien. Naudanlihaa ei ole juurikaan voitu viedä EU:sta ilman tukea. Naudanlihan vientisitoumukset eivät kuitenkaan aiheuta ongelmia lähivuosina, jos viime vuosien vahva vientikehitys jatkuu. BSE-kriisi tosin saattaa muuttaa tehtyä arviota, joka perustuu oletukseen varsin myönteisestä kysynnän kehityksestä. Sianlihalla tuetun viennin osuus kokonaisviennistä on vaihdellut 24 ja 62 prosentin välillä. Voimakkaan sikasyklin sekä Aasian ja Venäjän kriisien aiheuttama ylituotantotilanne aiheutti kuitenkin sitoumustasojen ylittymisen vuonna 1998. Syklin jälkeen markkinatilanne on tasapainottunut ja tueton vienti on ollut taas mahdollista. Tulevaisuudessa WTO-sitoumukset rajoittaisivat kuitenkin huomattavasti unionin toimintamahdollisuuksia vastaavanlaisissa markkinahäiriötilanteissa. Siipikarjanlihan kohdalla tuetun viennin määräsitoumus rajoittaa vientiä, mutta toisaalta myös tukematon vienti on mahdollista. Valuuttakurssin muutoksilla (erityi-sesti USA:n dollarin suhteella euroon) on huo-mattavat vaiku-tukset EU:n mahdollisuuksiin lisätä tuetonta vientiä kolmansiin maihin. Euron kurssi vaikuttaa suoraan myös EU:n tarvitseman vientituen määrään. - Euron heikko kurssi helpottaa EU:ta tällä hetkellä WTO-sitoumusten noudattamisessa. Vienti on eräiden tuotteiden osalta mahdollista ilman tukea. Vientituki on kaikesta huolimatta EU:n kannalta tulevien maatalouskauppaneuvottelujen ongelmallisin alue. Yhdysvallat sekä maatalouden viennistä riippuvaisten maiden Cairns-ryhmä vaativat vientitukien huomattavaa vähentämistä tai jopa niiden täydellistä eliminoimista. Toisaalta EU ei voi hyväksyä vientituen äkillistä ja kertakaikkista lopettamista, koska jo nykyiset, Gattin Uruguayn kierroksella tehdyt sitoumukset laskevista vientitukien ylärajoista purevat voimakkaasti EU:n maatalousvientiin ja vaikuttavat sitä kautta tuottajahintoihin. Maito- ja lihatuotteiden tuottajahintaan kohdistuu paineita paitsi viennin tukemisen vähenemisen seurauksena myös tuontikilpailun lisääntymisenä. GATT-sopi-muksen myötä EU:n ra-jasuojak-si jäivät ainoas-taan kiinteät tullit, joita EU joutui alentamaan 36 % vuosien 1995-2000 aikana. Alentuneet tullit ovat kuitenkin varsin tehokkaasti estäneet markkinoille pääsyn, koska useimmilla tuotteilla tullilla lisätty maailmanmarkkinahinta on ollut selvästi EU:n sisämarkkinahinnan yläpuolelle. Tuontitullien edelleen alentuessa tilanne kuitenkin nopeasti muuttuisi. Erityisesti voin osalta on tiedossa ongelmia, koska EU:n rajasuojana toimiva kiinteä tulli ei välttämättä enää kata EU:n hallinnollisen vähimmäishinnan ja maailmanmarkkinahinnan erotusta. Euron nykyinen heikko kurssi tosin näyttäisi varjelevan EU:n voimarkkinoita tuontisuojan madaltumisesta huolimatta ainakin vuoteen 2005 saakka. Jos euron arvo kuitenkin vahvistuu yli yhden dollarin tasolle, tuontivoin hinta painuu alle EU:n hintatason, mikä johtaisi tuonnin kasvuun. Keskustelu rajasuojan alentamistavoitteesta on toistaiseksi ollut WTO:ssa vähäistä, ja vaikuttaa todennäköiseltä, että tämä kysymys jää ratkaistavaksi kauppaneuvottelujen loppuvaiheessa. Yhdysvallat ja Cairns-ryhmä katsovat, että tulleja olisi asteittain alennettava, kunnes on tultu nollatasolle tai ainakin hyvin matalalle tasolle. EU lähtee puolestaan siitä, että se tulee jatkossakin harjoittamaan pääpiirteissään nykyisen tyyppistä maatalouspolitiikkaa, jonka ytimenä on kotimaisten hintojen pitäminen suhteellisen vakaina ja maailmanmarkkinahintoja korkeampina. EU ei voi siten kovin helposti hyväksyä huomattavia maito- ja lihatuotteiden tuontitullien lisäalennuksia.
Collections
- Julkaisut [85593]